元，是否会导致组屋转售价格持续上涨，因为卖家可能会在增加支助的情况下要求更高的价格？
蔡庆威（盛港集选区议员）询问国家发展部长：自2022年9月30日以来获得组屋贷款的首次购房者中，按所贷款的组屋类型细分，贷款价值比率为 80%、75% 至 80% 之间和低于75%的贷款数量和百分比分别是多少？
(b)今年迄今和过去五年，按单位类型细分的组屋转售单位价格，每年平均涨幅是多少?
李智陞（国家发展部长）先生：我的答复还将涵盖叶汉荣（杨厝港单选区议员）先生计划于后续会议上提出的问题。
2024年8月20日，国家发展部(MND)实施了两项措施：(1) 建屋发展局(HDB)房屋贷款的贷款与估值比率顶限（Loan-To-Value limit，简称LTV顶限）由80％调低至75％；(2)提高额外安居津贴（Enhanced CPF Housing Grant，简称EHG）顶限，以帮助中低收入首次购房者购房。首先，请允许我介绍一下导致采取这些措施的住宅物业市场的最新情况，然后再阐述每项措施对购房者的影响。
住宅物业市场状况。国家发展部一直重视私宅（PRP）和组屋转售市场。随着政府土地出售计划中的预购组屋（Build-To-Order）单位和私宅供应量的增加，以及2021年12月、2022年9月和2023年4月的三轮降温措施，私宅（PRP）和组屋转售市场在2023年都出现了放缓迹象。2024 年上半年，私宅（PRP）市场继续保持稳定。然而，组屋转售市场的转售价格指数（RPI）却上涨了4%以上。由于交易量较小，且某些类型的房屋价格随时间波动，我们没办法提供按房屋类型划分的转售价格指数。总体而言，所有单位类型的住宅价格都与市场同步上涨。作为替代，议员可以借鉴建屋局信息网（HDB InfoWEB）按城镇和单位类型分列的转售价格中位数季度数据。
较低的贷款与估值比率顶限（简称LTV顶限）的影响。蔡庆威先生询问那些获得建屋局贷款的人的LTV状况以及他们购买的单位类型。大多数获得建屋局贷款的买家在购买组屋时都非常谨慎，几乎有九成的买家已拥有低于75%LTV。因此，他们不可能会受到LTV顶限降低的影响。对那些LTV较高的购房者（在 75% 至 80% 之间），我们注意到这些购房者不成比例地购买了更大的户型，并支付了更高的价格。2023 年，在获得建屋局贷款的转售组屋买家中，大约九成的LTV超过75%的人购买了4室及更大的户型单位；而LTV为75%及以下的人中约有七成购买了4室及更大的户型单位；根据单位类型，LTV超过75%的中位转售买家比购买相同单位类型的LTV为75%及以下的中位转售买家多支付约2万至6万新元。
因此，调低贷款比率顶限能鼓励更谨慎的借贷，并缓解高端市场的需求，这应该对稳定其余转售市场起涟漪效应。历史经验告诉我们，房地产市场是有周期性的，当市场降温时，通过较高贷款购买较贵组屋的屋主，在市场冷却时，也将受到较大的冲击。政府将留意降温措施实施后的市场走向，并在必要时采取措施。
提高额外安居津贴（EHG）的影响。EHG 是经过经济情况调查的、渐进的和有明确的目的性的津贴。最新一轮的措施是分层的，低收入的首次购房家庭将获得更多支持。这降低了助长更广泛转售市场的风险。此外，卖家可能没办法估计买家获得的补助金额，因为建屋局不会与卖家分享买家的个人隐私信息，包括买家有权获得的津贴。
对低收入家庭的影响。叶汉荣先生对较低的LTV顶限对低收入家庭的影响表示担忧，例如那些从租房过渡到购房的家庭。低收入的首次购房家庭不用担心，因为EHG的增幅将足以抵消这些家庭因LTV顶限降低导致的贷款额度减少。换句话说，当这两项措施叠加在一起时，他们的总住房预算实际上增加了，因此比以前更容易实现自置居所。可能有少数低收入家庭（包括第二次购房者）受到较低LTV顶限的影响，但没有资格获得EHG。我鼓励他们主动与建屋局联系，讨论他们的住房选择。建屋局有专对于低收入二次购房家庭的支持计划，如 “住屋提升津贴”（Step-Up CPF Housing Grant）或 重新拥屋计划（Fresh Start Housing Scheme）。
这些最新变化反映了政府为新加坡人提供多种负担得起的住房选择的承诺。我们将继续重视私宅和组屋转售市场，并将毫不犹豫地采取果断行动，以确保价格与经济基本面保持一致。
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